25.06.26. Predmet: Zahtjev za provedbu inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem obaveza jedinica lokalne samouprave u slučaju osoba povezanih sa slučajem kod Učke
Državni inspektorat
Šubićeva 29
10 000 Zagreb
Predmet: Zahtjev za provedbu inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem obaveza jedinica lokalne samouprave u slučaju dugogodišnjeg držanja velikog broja životinja od strane osoba povezanih sa slučajem zlostavljanja životinja na području Učke
Poštovani,
obraćamo vam se sa zahtjevom za provedbu inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem obaveza jedinica lokalne samouprave propisanih Zakonom o zaštiti životinja (NN 102/17, 32/19, 78/24), u daljnjem tekstu ZZŽ, a vezano uz slučaj zlostavljanja i zanemarivanja životinja otkriven u svibnju 2026. godine na području Vele Učke, ruralnom naselju u sastavu grada Opatije.
Prema javno dostupnim informacijama, Policijska uprava primorsko-goranska provela je kriminalističko istraživanje nad 76-godišnjom ženom zbog sumnje da je zajedno sa svojim pokojnim izvanbračnim partnerom tijekom približno deset godina, najprije na području Kostrene, a potom na području Učke, držala najmanje 80 pasa i mačaka bez odgovarajuće skrbi, prehrane i veterinarske pomoći, zbog čega su životinjama bili uzrokovani bol, patnja, ozljede, strah i smrt. Pse su nakon otkrića zbrinuli volonteri riječkog azila, a životinje su odvedene na liječenje.
Prilikom intervencije na području Učke pronađeno je 47 živih pasa i šest mačaka, dok je u kući i pomoćnim prostorijama, prema navodima volontera, pronađeno više od 30 leševa po škrinjama, ormarima, na podu, u kadi. Volonteri i djelatnici koji su sudjelovali u spašavanju životinja opisivali su prizore kao jedne od najtežih s kojima su se susreli tijekom rada sa zlostavljanim životinjama. Prema njihovoj objavi, psi su živjeli zatvoreni u kući, svi zajedno, u prostoru prepunom izmeta i mokraće. Jeli su povremeno, „više nisu nego jesu”, a nuždu su obavljali i spavali na istom mjestu.
Spašeni psi bili su izrazito pothranjeni, iscrpljeni, bolesni i zapušteni. Kod dijela životinja zabilježene su otvorene rane, kožne bolesti i druga zdravstvena stanja koja upućuju na dugotrajno uskraćivanje odgovarajuće veterinarske skrbi. Dio njih umro je i nakon pronalaska, unatoč hitnom veterinarskom zbrinjavanju. Jedan od spašenih pasa, za kojega su volonteri napisali da „nije bio kostur kao ostali”, umro je u azilu ubrzo nakon dolaska – veterinarski nalaz dodatno je pokazao užase kroz koje je pas prošao jer su mu u želucu pronađeni predmeti koje je gladan pojeo: maramice za čišćenje, kamenje, plastika, smeće i „neke čudne kosti”.
Volonteri su istaknuli i sumnju da je izvanbračni partner 76-godišnje žene hranio pse drugim mrtvim psima na što upućuju prizori koje su zatekli te ponašanje pasa nakon spašavanja. Nakon što je jedan od spašenih pasa umro u azilu, volonteri su uočili da su ga preostali psi htjeli pojesti iako su ih volonteri hranili svaka dva sata.
Međutim, posebno zabrinjava činjenica da iz javno dostupnih podataka proizlazi da navedeni slučaj nije nastao iznenada niti bez prethodnih upozorenja građana i postupanja institucija. Naime, o istim osobama govorilo se još prije gotovo deset godina, kada su zbog velikog broja životinja i nesnosnih uvjeta stanovanja bile predmet pritužbi susjeda, inspekcijskih postupanja i sudskog spora u Kostreni.
U televizijskoj emisiji „Provjereno”, emitiranoj 2017. godine, prikazan je slučaj para koji je u stanu držao velik broj pasa i mačaka (točan broj nije se znao, ali se procjenjivalo da ih je bilo dvadesetak), pri čemu su susjedi opisivali višegodišnje probleme vezane uz držanje životinja. Jedna susjeda u prilogu navodi da joj je zbog mokraće i fekalija koje su prolazile kroz međukatnu konstrukciju „otpao strop u kupaonici”. Drugi susjedi govorili su o „smradu koji tjera na povraćanje”, o nesnosnim higijenskim uvjetima i kontinuiranom nepodnošljivom lavežu pasa. Jedna susjeda izjavila je da njemački ovčar „nije bio vani tri ili četiri godine”, dok su i drugi stanari tvrdili da životinje nitko nije viđao vani u šetnji. Takvi navodi upućuju na dugotrajno uskraćivanje osnovnih uvjeta potrebnih za držanje pasa. U istom prilogu susjedi navode da su godinama upozoravali na problem i obraćali se različitim institucijama. Prema njihovim izjavama, slučajem su se bavili komunalni redari, veterinarska inspekcija i sudovi. U prilogu je također navedeno da postoji pravomoćna sudska odluka kojom je naloženo ne samo da par mora iseliti životinje nego i da se oni moraju iseliti iz stana u Kostreni jer su isključeni iz suvlasničke zajednice.
Unatoč sudskoj presudi o iseljenju životinja i vlasnika, prema tadašnjem pisanju, godinama se nije poduzimalo dovoljno da se problem riješi. Naime, nakon toga iste osobe napuštaju područje Kostrene i sele na novu lokaciju, gdje, prema javno dostupnim informacijama, ponovno skupljaju velik broj životinja. Gotovo deset godina nakon emitiranja navedenog televizijskog priloga na području Učke otkriven je slučaj koji je rezultirao pronalaskom 47 živih pasa, šest mačaka i velikog broja lešina pasa te kaznenim progonom zbog sumnje na počinjenje kaznenog djela ubijanja ili mučenja životinja.
Dodatno zabrinjava činjenica, za koju saznajemo iz medijskih izvještaja, da su pojedini veterinari tijekom godina prijavljivali zanemarivanje životinja te da su postojale višegodišnje pritužbe građana na uvjete u kojima se životinje drže.
Iz navedenih javno objavljenih podataka proizlazi da su ozbiljna upozorenja o držanju velikog broja životinja i mogućim nepravilnostima postojala najmanje od 2017. godine, odnosno gotovo devet godina prije otkrivanja slučaja na Učki.
Iz tih je podataka moguće rekonstruirati kontinuitet događaja: držanje velikog broja životinja tijekom boravka na području Grada Zagreba; preseljenje na područje Kostrene i nastavak držanja velikog broja životinja; višegodišnje pritužbe susjeda zbog uvjeta u kojima se životinje nalaze; navodno postupanje komunalnih redara, veterinarske inspekcije i sudova; postojanje pravomoćne sudske odluke povezane s držanjem životinja; preseljenje na novu lokaciju na području Učke; ponovno držanje velikog broja životinja te pronalazak desetaka živih i mrtvih životinja, kao i pokretanje kaznenog postupka.
Prema odredbama članka 62. ZZŽ-a, jedinice lokalne samouprave moraju organizirati i financirati poslove sakupljanja napuštenih ili izgubljenih životinja, a sve jedinice lokalne samouprave obvezne su sudjelovati u financiranju osnivanja i rada skloništa na području svoje županije. Članak 63. ZZŽ-a propisuje da jedinice lokalne samouprave financiraju troškove skrbi, sterilizacije, označavanja i veterinarske zaštite napuštenih ili izgubljenih životinja u skloništu koje su osnovale jedna ili više jedinica lokalne samouprave ili u slučaju sklapanja ugovora o sakupljanju odnosno zbrinjavanju životinja s fizičkim ili pravnim osobama koje su osnovale sklonište.
Naša udruga 2020. godine napravila je temeljitu analizu provedbe Zakona o zaštiti životinja temeljem prikupljenih podataka od 540 jedinica lokalne samouprave (97 % jedinica lokalne samouprave). Analiza je pokazala da je Zakon o zaštiti životinja itekako provediv i da preventivne mjere daju konkretne rezultate, no da je presudno da ih sve lokalne zajednice podjednako primjenjuju.
U siječnju 2024. predstavnica naše udruge, u telefonskom razgovoru s pročelnikom Upravnog odjela za komunalni sustav, prostorno planiranje i zaštitu okoliša Općine Kostrena Dariom Modrićem, saznala je da Općina djelomično provodi obaveze propisane Zakonom o zaštiti životinja. Nakon pandemije koronavirusa rijetko se sastajala koordinacijska radna skupina čija je zadaća analiza stanja u županiji i donošenje prijedloga i mjera za smanjenje broja napuštenih pasa i mačaka. Općina nije provela kontrolu mikročipiranja pasa obilaskom svih kućanstava kojom bi se utvrdili slučajevi poput ovoga kod Učke, no najvećim problemom smatraju to što vlasnici ne skupljaju izmet za svojim psima pa je pročelnika Modrića prvenstveno zanimalo hoće li RH početi s DNK analizom da mogu kažnjavati vlasnike.
Vezano za Grad Opatiju, u čijem je sastavu Vela Učka, gdje su pronađeni bolesni i mrtvi psi i mačke, u razgovoru u ožujku 2024. s višom stručnom suradnicom Odsjeka za komunalno-pravne poslove Petrom Pavić i s komunalnim redarom Zoranom Barbalićem saznajemo da Grad Opatija također nije proveo kontrolu mikročipiranja pasa obilaskom svih kućanstava. U slučaju kod Vele Učke utvrđeno je da je samo 11 pasa imalo čip, dok ostali nisu bili označeni, što upućuje da Grad Opatija do danas nije proveo kontrolu mikročipiranja pasa obilaskom svih kućanstava uključujući Velu Učku, iako je to zakonska obaveza koju su jedinice lokalne samouprave trebale provesti do kraja lipnja 2018. godine.
U konkretnom slučaju, držanje velikog broja pasa i mačaka u neprimjerenim uvjetima, koje je prema javno dostupnim informacijama trajalo na području više jedinica lokalne samouprave uključujući Grad Zagreb, Općinu Kostrena i Grad Opatiju, upućuje na osnovanu sumnju da nadležne jedinice lokalne samouprave na čijem je području spomenuti par imao prebivalište/boravište, tijekom višegodišnjeg razdoblja nisu u cijelosti izvršavale obaveze propisane Zakonom o zaštiti životinja, osobito u dijelu koji se odnosi na kontrolu mikročipiranja pasa i postupanje radi sprječavanja daljnjeg nekontroliranog držanja i razmnožavanja životinja.
Činjenica da su iste osobe tijekom gotovo deset godina premještale velik broj životinja između različitih lokacija, pri čemu su postojale prijave građana, medijski napisi i postupanje nadležnih tijela, opravdava sumnju da sustav kontrole propisan Zakonom o zaštiti životinja nije funkcionirao na način koji bi omogućio pravodobno otkrivanje i sprječavanje daljnjeg zanemarivanja životinja. Time su jedinice lokalne samouprave pridonijele dugotrajnom izbjegavanju nadzora nad životinjama i nastanku posljedica koje su se mogle spriječiti ili barem ublažiti.
Ovaj tragičan slučaj opravdano otvara i pitanje učinkovitosti nadzora koje su provodile veterinarske inspekcije i druga nadležna tijela. Strašne posljedice potvrđuju da je izostala kontrola provedbe naređenih mjera i da nadležna tijela, od komunalnog redarstva i veterinarske inspekcije do jedinica lokalne samouprave u kojima je par živio nisu zaštitile životinje iako se zanemarivanje i zlostavljanje pasa i mačaka odvijalo kontinuirano i kroz dulje vremensko razdoblje.
Slijedom navedenoga, predlažemo da veterinarska inspekcija provede nadzor nad postupanjem svih jedinica lokalne samouprave za koje se utvrdi da su tijekom predmetnog razdoblja bile nadležne za područja na kojima su navedene osobe držale životinje te da se osobito utvrdi:
- jesu li nadležne jedinice lokalne samouprave zaprimale prijave građana vezane uz držanje životinja od strane navedenih osoba
- jesu li komunalni redari i veterinarski inspektori provodili nadzore, donosili rješenja i kontrolirali postupanje po tim rješenjima
- jesu li poduzimane mjere iz njihove nadležnosti radi zaštite dobrobiti životinja sukladno zakonskim propisima
- jesu li nadležna tijela raspolagala informacijama koje su upućivale na dugotrajno držanje velikog broja životinja u neprimjerenim uvjetima i kojim mjerama su pokušale riješiti problem, ako su uopće pokušale, kako bi se spriječile štetne posljedice za zdravlje, život i dobrobit životinja.
Propusti navedeni u ovoj prijavi predstavljaju jasno i kontinuirano kršenje odredaba Zakona o zaštiti životinja, zbog čega su ugrožena prava i dobrobit životinja na području jedinica lokalne samouprave na kojima je par obitavao sa životinjama. Takvo postupanje, prema izričitoj odredbi relevantnog zakona, konstituira prekršajno kažnjivo postupanje, što je jasno vidljivo iz članka 90. ZZŽ-a.
Nastavno na sve navedeno, molimo vas za žurno postupanje u skladu s člankom 101. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09, 110/21) te da nas, sukladno zakonski propisanim rokovima, obavijestite o provedenom nadzoru, utvrđenom stanju i naloženim mjerama i sankcijama.
S poštovanjem,
Snježana Klopotan Kačavenda
koordinatorica projekata
Zagreb, 25. lipnja 2026.
Prilozi/izvori:
- Dnevnik.hr/Provjereno: „Noćna mora za susjede: bračni par u stanu drži zvjerinjak, smrad tjera na povraćanje”, 16. 2. 2017. https://dnevnik.hr/vijesti/hrvatska/nocna-mora-za-susjede-bracni-par-u-stanu-drzi-zvjerinjak-smrad-tjera-na-povracanje---467136.html
- Glas Istre: „"Pse je hranio njihovim mrtvim prijateljima": U kući pronađeni deseci leševa, volonteri zatekli prizore koje neće zaboraviti”, 12. 5. 2026. https://www.glasistre.hr/crna-kronika/2026/05/12/uznemirujuci-novi-detalji-s-ucke-psi-navodno-jeli-ostatke-uginulih-zivotinja-1068498
- Glas Istre: „Slučaj pasa s Učke ima mučnu pozadinu: iste osobe spominjale su se još prije gotovo deset godina”, 13. 5. 2026. https://www.glasistre.hr/crna-kronika/2026/05/13/slucaj-pasa-s-ucke-ima-mucnu-pozadinu-iste-osobe-spominjale-su-se-jos-prije-gotovo-deset-godina-1068897
- HRT Vijesti: „Policija uhitila 76-godišnjakinju zbog zlostavljanja životinja na Učki”, 14. 5. 2026. https://vijesti.hrt.hr/hrvatska/policija-uhitila-76-godisnjakinju-zbog-zlostavljanja-zivotinja-na-ucki-12718535
- HRT Radio: „Uhićena žena iz horor kuće na Učki u kojoj su pronađeni izmučeni i mrtvi psi”, 14. 5. 2026. https://radio.hrt.hr/radio-rijeka/vijesti/uhicena-zena-iz-horor-kuce-na-ucki-u-kojoj-su-pronadeni-izmuceni-i-mrtvi-psi-12718541
- Portal Poduckun: „Opatijska policija prijavila 76-godišnjakinju zbog mučenja životinja na Učki”, 14. 5. 2026. https://poduckun.net/novosti/opatijska-policija-prijavila-76godisnjakinju-zbog-mucenja-zivotinja-na-ucki
- Glas Istre: Stravičan slučaj na Učki dobiva sudski epilog: Uhićena žena zbog zlostavljanja životinja, 14. 5. 2026. https://www.glasistre.hr/crna-kronika/2026/05/14/stravican-slucaj-na-ucki-dobiva-sudski-epilog-uhicena-zena-zbog-zlostavljanja-zivotinja-1069004
![Pas s Učke - FB-Azil za pse_Društvo za zaštitu životinja Rijeka [ 211.65 Kb ]](/data/image_3_17356.jpg "Pas s Učke - FB-Azil za pse_Društvo za zaštitu životinja Rijeka [ 211.65 Kb ]")
![Pas s Učke - FB-Azil za pse_Društvo za zaštitu životinja Rijeka [ 94.71 Kb ]](/data/image_3_17357.jpg "Pas s Učke - FB-Azil za pse_Društvo za zaštitu životinja Rijeka [ 94.71 Kb ]")
![Psi s Učke - FB-Azil za pse_Društvo za zaštitu životinja Rijeka [ 94.58 Kb ]](/data/image_3_17358.jpg "Psi s Učke - FB-Azil za pse_Društvo za zaštitu životinja Rijeka [ 94.58 Kb ]")
