Prijatelji životinja - 09.06.26. Predmet: Prijava Općine Dvor

09.06.26. Predmet: Prijava Općine Dvor zbog kršenja Zakona o zaštiti životinja

| More

Državni inspektorat

Šubićeva 29

10 000 Zagreb

Poštovani,

prijavljujemo Općinu Dvor (Trg bana Josipa Jelačića 10, 44 440 Dvor) u Sisačko-moslavačkoj županiji zbog kršenja odredaba Zakona o zaštiti životinja (NN 102/17, 32/19, 78/24), u daljnjem tekstu ZZŽ, kojima su propisane obaveze jedinica lokalne samouprave vezano uz zaštitu i zbrinjavanje napuštenih, izgubljenih i ozlijeđenih životinja.

Kronologija prijava i dopisa unazad šest godina

Prethodnih godina u više navrata prijavljivali smo Općinu Dvor uime udruge Prijatelji životinja i Mreže za zaštitu životinja, koju vodimo, no nismo dobili odgovore na naše prijave, a aktualna situacija potvrđuje da Općina Dvor ima dugogodišnju praksu ignoriranja i opetovanog kršenja ZZŽ-a, iz čega zaključujemo da veterinarska inspekcija ne samo da nam nije odgovorila na prijave nego niti nije postupala po njima.

2. 10. 2020. T. I. prijavio je i našoj udruzi i veterinarskoj inspekciji da se u Dvoru na Uni, na adresi Vanići 44, u kući s okućnicom u vlasništvu Ivane Begović, nalazi više od 100 pasa, možda i 150, koji nisu ni cijepljeni, ni čipirani, ni kastrirani. Naveo je da u Općini Dvor, kao ni u susjednim općinama, ne postoji sklonište za životinje niti Dvor zbrinjava pse u sklonište koje postoji u Sisku „zbog navodnog nedostatka kapaciteta tog skloništa”. Upozorava da je situacija eskalirala i da se Ivana Begović ne može sama ni fizički ni financijski brinuti za pse. Zatražio je da inspekcija nadzorom utvrdi broj pasa, naredi njihovo cijepljenje, mikročipiranje i kastraciju te da da zabrani daljnje prikupljanje pasa Ivani Begović i njezinoj udruzi Anima Dvor.

7. 10. 2020. proslijedili smo prijavu T. I. veterinarskoj inspekciji i postavili „otvoreno pitanje na koji način i kako je Općina provodila Zakon o zaštiti životinja”. Naveli smo da, prema saznanjima koje imamo, općina Dvor je 2019. godine u skloništu za napuštene životinje u Sisku zbrinula ukupno sedam pasa, iako su potrebe za zbrinjavanje napuštenih životinja u Općini Dvor puno veće i očito je da Općina ne ispunjava svoje obaveze iz Zakona o zaštiti životinja, prvenstveno u dijelu koji se odnosi na čl. 62. st. 1. te čl. 69. Zakona o zaštiti životinja. U prijavi smo ukazali i da Općina Dvor nije organizirala i provela kontrolu mikročipiranja pasa sukladno čl. 94. Zakona o zaštiti životinja. Istaknuli smo da je posebno indikativno da načelnik općine, iako je znao da se na posjedu Ivane Begović nalazi neregistrirano sklonište za napuštene životinje, nije poduzeo ništa kako bi se situacija riješila i kako ne bi eskalirala pri brojci od čak 150 pasa, što upućuje na to da je načelniku odgovaralo da se psi zbrinjavaju kod Ivane Begović kako ih Općina ne bi morala zbrinjavati u registriranom skloništu u Sisku. Istodobno, kao odgovorna osoba u Općini, nije poduzeo ništa kako bi se broj napuštenih životinja na području Općine Dvor smanjio. Stoga smo zatražili inspekcijski nadzor u Općini Dvor i da inspekcija odgovornoj osobi naredi ispunjavanje svih obaveza iz Zakona o zaštiti životinja, a osobito u odnosu na čl. 94. Zakona o zaštiti životinja.

19. 10. 2020. poslali smo prijavu Državnom inspektoratu u kojoj smo upozorili da je kod Ivane Begović i udruge Anima Dvor 150 napuštenih pasa s područja Općine Dvor i drugih lokalnih zajednica Sisačko-moslavačke županije, koje ne zbrinjavaju pse sa svojeg područja, ne provode kontrolu mikročipiranja pasa, ne subvencioniraju kastracije vlasničkih pasa, ne rade na promociji udomljavanja napuštenih životinja – ukratko, ne provode svoje zakonske obaveze i „odgovorne su za trenutnu situaciju”. Zatražili smo da veterinarska inspekcija „naloži lokalnim zajednicama Sisačko-moslavačke županije temeljitu provedbu Zakona o zaštiti životinja te zbrinjavanje svih životinja koje nisu zbrinuli sa svojih područja, a trenutačno su pod skrbi udruge Anima Dvor”.

11. 11. 2020. i 29. 12. 2020. slali smo upite veterinarskoj inspekciji je li učinjen inspekcijski nadzor Općine Dvor i što je njime utvrđeno, no nikada nismo dobili odgovor.

29. 10. 2020. uputili smo dopis svim jedinicama lokalne samouprave u Sisačko-moslavačkoj županiji, uključujući Općinu Dvor, u kojemu smo im ukazali na aktualnu situaciju i zatražili da provedu sve odredbe Zakona o zaštiti životinja kako bi zaustavili daljnji priljev napuštenih životinja te da zbrinu sve napuštene životinje koje nisu zbrinuli sa svojih područja, a trenutačno su pod skrbi udruge Anima Dvor.

Deset dana ranije, 19. 10. 2020. pisali smo predsjedniku koordinacijske radne skupine za zaštitu životinja (KRS) u Sisačko-moslavačkoj županiji i zatražili da što hitnije sazove sastanak KRS-a „kako bi svim predstavnicima lokalnih zajednica, ali i ostalim sudionicima koordinacijske radne skupine, prvenstveno veterinarskoj inspekciji i predstavnicima skloništa, ukazali na ovaj golemi problem, a s ciljem donošenja plana za rješavanjem ove trenutno loše situacije”.

29. 10. 2020. primili smo odgovor Zlatka Repača, mag. ing. agr., tadašnjeg savjetnika za stočarstvo Upravnog odjela za gospodarstvo, poljoprivredu i ruralni razvoj Sisačko-moslavačke županije, da će organizirati sjednicu KRS-a „kad situacija s epidemijom bolesti Covid-19 bude povoljna”. U odgovoru od 6. 11. 2020., apelirali smo na g. Repača da se sastanak KRS-a organizira putem videolinka „s obzirom na to da je stanje u Sisačko-moslavačkoj županiji u odnosu na primjenu propisa iz područja zaštite životinje iznimno loše, a pandemiji se kraj ne nazire” te da još nisu zbrinuti psi iz Dvora. Na to nismo primili nikakav odgovor.

4. 2. 2021. uputili smo dopis Općini Dvor kojim smo ih informirali da je Ministarstvo poljoprivrede donijelo mjeru prema kojoj će do kraja te godine za građane koji imaju prebivalište i boravište na potresom stradalim područjima financirati cijepljenje pasa protiv bjesnoće, uz označavanje mikročipom, evidenciju upisa u Lysacan i izdavanje putovnice za kućnog ljubimca. Također, putem donatorskog projekta, skrbnici pasa i mačaka iz potresom pogođenih područja mogli su besplatno kastrirati svoje životinje, u dogovoru s veterinarskim ambulantama u Petrinji, Sisku i Glini. Zamolili smo Općinu da o tome obavijeste svoje stanovnike preko svojih službenih kanala i lokalnih medija i da ih pozovu da se svi odazovu i iskoriste tu jedinstvenu mogućnost. Tom prilikom podsjetili smo Općinu Dvor da je zakonska obaveza lokalnih zajednica da redovito provode temeljite kontrole jesu li svi psi na njihovim područjima označeni mikročipom, kao i da educiraju stanovništvo te vode računa kontroliraju li skrbnici razmnožavanje svojih kućnih ljubimaca.

Sličan dopis poslali smo Općini Dvor godinu dana kasnije, 10. 2. 2022. uime Udruge Gradova u Republici Hrvatskoj. I tom prilikom ponovili smo Općini ponudu za suradnju i pomoć te ju pozvali da (su)financira kastracije vlasničkih pasa i mačaka, kao i da provodi kontrolu mikročipiranja svih pasa, odnosno obilazak svih kućanstava s ciljem provjere jesu li svi psi označeni mikročipom.

31. 5. 2023. uputili smo dopis načelniku Općine Dvor i pročelniku Jedinstvenog upravnog odjela Općine Dvor u kojemu smo informirali da je naša udruga 2020. godine napravila temeljitu analizu provedbe Zakona o zaštiti životinja temeljem prikupljenih podataka od 540 jedinica lokalne samouprave (97 % jedinica lokalne samouprave). Analiza je pokazala da je Zakon o zaštiti životinja itekako provediv i da preventivne mjere daju konkretne rezultate, no da je presudno da ih sve lokalne zajednice podjednako primjenjuju. Pozvali smo opet Općinu da (su)financira troškove kastracije vlasničkih pasa i mačaka na svojem području i ponudili besplatne materijale, savjete, prezentacije, primjere dobre prakse i druge načine suradnje, kao i savjetodavnu pomoć s ciljem što učinkovitije provedbe Zakona i odgovorne skrbi za životinje te, dugoročno, smanjenja proračunskih izdataka u te svrhe. Nismo primili nikakav odgovor.

11. 7. 2023. telefonskim putem komunicirali smo s Ljerkom Pavlović, višom savjetnicom za gospodarstvo, prostorno uređenje, komunalni sustav i komunalno redarstvo Jedinstvenog upravnog odjela Općine Dvor. U razgovoru smo saznali da Općina nema čitač mikročipa, nema pristup bazi Lysacan i nije provela kontrolu mikročipiranja pasa. Upoznali smo ih s njihovim zakonskim obavezama u zbrinjavanju napuštenih životinja. Nakon razgovora, poslali smo im putem e-maila upute za nabavu čitača mikročipa i za pristup bazi Lysacan kako bi mogli imati podlogu za kontrolu mikročipiranja pasa. Poslali smo im i letak o odgovornom odnosu prema psima i mačkama u digitalnom obliku i 2500 tiskanih letaka na adresu Općine kako bi ih mogli podijeliti s uplatnicama za komunalne usluge. Dostavili smo im e-mailom i edukativni Priručnik za komunalne redare, informacije o europskim fondovima za izgradnju skloništa za životinje i prijedlog uvrštavanja u predstojeće programe i programa kastracije slobodnoživućih mačaka po principu „Uhvati-Kastriraj-Vrati” s ciljem smanjenja broja slobodnoživućih mačaka i držanja populacije pod kontrolom.

Unatoč svemu poslanom, veterinarska inspekcija nije odgovorila ni na jednu našu prijavu, a Općina Dvor nije odgovorila ni na jedan naš dopis i ponudu za suradnju u provedbi Zakona o zaštiti životinja.

Posljedice nepostupanja veterinarske inspekcije i Općine Dvor

Nakon šest godina, takva opća nezainteresiranost Općine Dvor da provodi svoje zakonske obaveze i izostanak postupanja veterinarske inspekcije na temelju naših poslanih prijava doveli su do nedavnog tragičnog epiloga.

Sudac istrage Županijskog suda u Sisku odredio je na prijedlog tužiteljstva istražni zatvor Ivani Begović, voditeljici udruge za zaštitu životinja Anima Dvor, osumnjičenoj zbog ubijanja i mučenja 50 pasa, ali i zanemarivanje svojeg djeteta. Tužiteljstvo je izvijestilo da je nakon policijske prijave ispitalo Ivanu Begović i utvrdilo sumnju da je od listopada 2020. do početka lipnja 2026. na širem području Općine Dvor počinila kaznena djela povrede djetetovih prava na štetu svojeg djeteta. Osnovano se sumnja i da tijekom određenog razdoblja sve do početka lipnja 2026. nije vodila brigu o najmanje 50 pasa koji su povjereni udruzi za zaštitu životinja koju je vodila, na način da im nije osigurala hranu, veterinarsku skrb i primjeren prostor za boravak. Psi su pritom bili izloženi nepotrebnim mukama, što je dovelo do smrti najmanje 15 pasa, dok je 35 pasa pronađeno u pothranjenom i teškom zdravstvenom stanju. I veterinarska inspekcija najavila je, nakon nadzora, da će protiv osumnjičene podnijeti optužni prijedlog zbog prekršaja iz Zakona o zaštiti životinja i Zakona o zdravlju životinja. Ističemo da su inkriminirana djela počinjenja upravo u vremenskom razdoblju u kojemu je naša udruga slala ponovljene prijave veterinarskoj inspekciji i dopise Općini Dvor kako bi proveli svoje zakonske obaveze i postupanja, a na što su se i jedni i drugi potpuno oglušili!

Dodatno, 7. 6. 2026. Diana Primožić, voditeljica udruge Vis Vitalis iz Rijeke, izvijestila je na svojem FB-profilu da je taj dan, s predstavnicima još nekoliko udruga, svjedočila „najvećem zlostavljanju životinja u Hrvatskoj ikada”. Nakon postupanja policije i navodnog postupanja veterinarske inspekcije i komunalnog redarstva gotovo tjedan dana ranije, zaštitari životinja ušli su u kuću Ivane Begović i zatekli strašne prizore – našli su novih 18 leševa (dakle, ukupno 33 dosad otkrivenih), posvuda, u sobama, hodnicima, boksovima: „Neki su svježiji, neki stari, zalijepljeni za pod... Jednog su psa jeli drugi. Tri preživjele mačke su jele četvrtu, umrlu nedavno. Slike su sa mjesta zločina, slikane danas, u Dvoru na Uni. Šteta da miris ne možemo dočarati. 28 preživjelih smo uzele. Još nekolicinu će kolegice uhvatiti, nismo uspjele bez lovke, a vozila su bila puna transportera… Zvali smo policiju da ponovno naprave uviđaj. Kuća je čuvana od policije i biti će tako dok ne završe uviđaj i ne prikupe i nove dokaze o zločinu… Pogledajte slike. Skončali su zarobljeni u kaveze. Neki se okrenuti nisu mogli. Umrli su bez vode, bez hrane, u agoniji. Stisnuti u kavezu. Nije ih pustila van da nađu smeće, nije ih pustila na cestu, zatvorila ih je u boxeve, sobe i bacila ključ. I živjela sa leševima i umirućim psima. Svo je vrijeme i kćer bila sa njom. Pogledajte slike. Nama koji smo ovo vidjeli i osjetili ništa ne može pomoći.”

Ovo su fotografije prizora koje su zatekli:

Na FB-stranici Azil Osijek – Udruga Pobjede, koji je preuzeo pet pasa, 8. 6. 2026. navode: „Sa načelnikom općine jučer smo dogovorili kako će platiti zbrinjavanja i nadam se da će održati riječ jer je to najmanje što općina može učiniti obzirom da im je odgovaralo da godinama žmire i puste ludu ženu da im rješava komunalni problem. Godinama, dakle, nisu potrošili ni lipe. O kaznenoj odgovornosti ću pisati jedan drugi dan ali da, ona itekako postoji i sa te strane. I ono bez čega ne želim završiti jest činjenica da je uz Ivanu Begović odgovorna, koliko je i ona, Veterinarska inspekcija koja je godinama ispisavala svoje male naložiće kojima je ko fol zabranjivala Ivani Begović odnosno udruzi joj prihvat novih pasa a da nikad nisu ošli i vidjeli dal se ijedna odluka ispoštovala, nije da nemaju mehanizme, oh pa imaju! Čitav državni aparat, ministarstvo je to! Znali i svejedno nisu NIŠTA URADILI!! I ta tzv Veterinarska inspekcija kojoj bi osnovni zadatak trebao biti da se brinu da se provodi Zakon o zaštiti životinja ima svoje ime i prezime, naposlijetku uvijek je to osoba ili osobe koje rade ili ne rade svoj posao… Jadne životinje koje u svoju zaštitu imaju ovakve veterinarske inspektore. I ovakve udruge.”

Fotografije pohranjenih pasa koje je preuzelo sklonište Udruge Pobjede:

Općina Dvor godinama potpuno ignorira svoje zakonske obaveze

Nakon što je policija prvotno objavila informacije o istražnom zatvoru za Ivanu Begović, a mediji izvijestili o potresnim scenama, u dvorištu pronađenim leševima i izgladnjelom psu koji je „kost i koža”, načelnik Općine Dvor Nikola Arbutina izjavio je 5. 6. 2026. za medije: „Općina je dobila informacije od policije i događaju i veterinarska inspekcija je bila na terenu i izašao je rješenje da Općina vodi brigu o živim životinjama da osigura vodu i hranu. To su napravili. Također i da riješe leševe. Dogovorena je Agroproteinka da to preuzme i posto je Ivana završila u pritvoru Općina ima obvezu smještaja živih životinja u sklonište. Posto je riječ o većem broju životinja općina radi na traženju skloništa.” Dodao je da je Općina Ivani Begović „nekoliko puta organizirala cijepljenje za životinje zbog brige za životinje i brige za svoje stanovništvo”.

Sama Ivana Begović objavila je 25. 1. 2025. na svojem FB-profilu zadovoljstvo zbog uspostavljene suradnje s novom pročelnicom Jedinstvenog upravnog odjela Katom Lerotić, da je Općina platila 130 eura veterinarskog troška i najavila da će Općina Dvor s vremena na vrijeme pokrivati udruzi Anima Dvor neke troškove.

Uvidom u Jedinstveni informacijski centar (JIC), na dan 8. 6. 2026. ne nalazi se da je Općina Dvor zbrinula u posljednje vrijeme ijednog psa u sklonište Veterinarske stanice Sisak.

Općina je bila upoznata s činjenicom da, prema odredbama članka 62. ZZŽ-a, jedinice lokalne samouprave moraju organizirati i financirati poslove sakupljanja napuštenih ili izgubljenih životinja, a sve jedinice lokalne samouprave obvezne su sudjelovati u financiranju osnivanja i rada skloništa na području svoje županije. Članak 63. ZZŽ-a propisuje da jedinice lokalne samouprave financiraju troškove skrbi, sterilizacije, označavanja i veterinarske zaštite napuštenih ili izgubljenih životinja u skloništu koje su osnovale jedna ili više jedinica lokalne samouprave ili u slučaju sklapanja ugovora o sakupljanju odnosno zbrinjavanju životinja s fizičkim ili pravnim osobama koje su osnovale sklonište.

Ivana Begović nije imala odobreno sklonište za životinje i Općina nije mogla sklopiti s njom ugovor o zbrinjavanju napuštenih životinja, već je morala preuzeti na sebe financiranje skrbi za napuštene životinje sa svojeg područja, koje su završavale kod nje, kroz odobreno sklonište i provoditi preventivne mjere u cilju smanjenja njihova broja.

Iz svega navedenoga proizlazi da Općina Dvor dugi niz godina grubo krši svoje zakonske obaveze zbrinjavanja napuštenih životinja i smatra da simboličkim povremenim uplatama privatnoj osobi, Ivani Begović i njezinoj udruzi, koja je nezakonito djelovala kršeći brojne odredbe Zakona o zaštiti životinja, rješava problem napuštenih životinja na svojem području. Pritom je Općina priznala da je time pridonijela daljnjem kršenju zakonskih propisa i tragediji zanemarenih i zlostavljanih pasa koje je sama morala zbrinuti, a nije to učinila. Naša udruga višestruko je, pisanim putem i telefonom, prethodnih godina informirala nadležne osobe Općine Dvor o njihovim zakonskim obavezama i nudila pomoć u provedbi Zakona o zaštiti životinja, što je Općina uporno ignorirala. No da je Općina bila svjesna svojih obaveza potvrđuje i to što je još 2018. donijela Odluku o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca i načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama i divljim životinjama u kojoj propisuje, preuzeto iz Zakona o zaštiti životinja, postupanje s napuštenim životinjama i obaveze komunalnog redara, između ostalih i da: „Komunalni redar kontrolira obvezu označavanja pasa mikročipom, odnosno provjerava jesu li svi psi označeni mikročipom.” Navedena odredba u Općini Dvor, kao i sve druge kada je riječ o napuštenim životinjama i prevenciji njihova nastanka, ostaje samo mrtvo slovo na papiru.

Sve navedeno ukazuje da Općina Dvor godinama u kontinuitetu čini brojne povrede zakonskih propisa:

- Prepušta zbrinjavanje napuštenih životinja sa svojeg područja psihički nestabilnoj osobi, koja ne udovoljava zakonski propisanim uvjetima za bavljenje tim poslom i zaobilazi zakonski propisanu proceduru zbrinjavanja pasa kako bi izbjegla plaćanje smještaja pasa u odobreno sklonište.

- Iznimno mala i nerealna brojka pasa koje je prethodnih godina smjestila u odobreno sklonište ne odgovara stvarnom broju napuštenih pasa na području Općine i ukazuje da je ugovor sa skloništem samo fiktivan. Psi se ne zbrinjavaju u navedeno sklonište, već ih Općina godinama svjesno prepušta smještaju kod horderice Ivane Begović, kojoj za to plaća povremene paušalne novčane iznose. Fotografije i nalazi policije i udruga za zaštitu životinja o brojnim mrtvim i izgladnjelim životinjama u posjedu Ivane Begović pokazuju da se radi o uvjetima držanja koji su predmet prekršajnih i kaznenih prijava i postupaka. Općina time pse zadržava izvan legalnog sustava i izravni je sukrivac za tragične posljedice koje su nastale zbog izbjegavanja zakonskih obaveza.

- Stanje zanemarenih i zlostavljanih pasa na skrbi Ivane Begović predstavlja i moguću prijetnju javnom zdravlju, za što je izravno odgovorna i Općina koja ih nije adekvatno zbrinula kao napuštene životinje sa svojeg područja.

- Postoji osnovana sumnja u nezakonito postupanje Ivane Begović, što uključuje kazneno djelo ubijanja ili mučenja životinja iz članka 205. Kaznenog zakona, za što snosi odgovornost i Općina.

Navedeni propusti predstavljaju jasno i kontinuirano kršenje odredaba Zakona o zaštiti životinja, zbog čega su ugrožena prava i dobrobit životinja na području Općine Dvor. Takvo postupanje, prema izričitoj odredbi relevantnog zakona, konstituira prekršajno kažnjivo postupanje, što je jasno vidljivo iz članka 90. ZZŽ-a.

Nastavno na sve navedeno, molimo vas za žurno postupanje u skladu s člankom 101. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09, 110/21) te da nas, sukladno zakonski propisanim rokovima, obavijestite o provedenom nadzoru, utvrđenom stanju i naloženim mjerama i sankcijama.

S poštovanjem,

Snježana Klopotan Kačavenda
koordinatorica projekata

Zagreb, 8. lipnja 2026.

09.06.26. Predmet: Prijava Općine Dvor zbog kršenja Zakona o zaštiti životinja

Akcije

Reakcije, zahtjevi i prijave

Facebook preporuke